本报记者 包兴安

8月24日召开的赋能发展国务院常务会议部署稳经济一揽子政策的接续政策措施，其中提到“支持中央发电企业等发行2000亿元能源保供特别债”。实体

根据能源保供特别债设计，经济由中国国新、保供中央发电企业在银行间市场发行，特别规模2000亿元，债启募集资金专项用于支持中央发电企业，赋能发展提升能源电力保供能力，实体加力巩固经济恢复发展基础。经济

9月5日，保供中国国新作为发行主体，特别成功发行首单300亿元能源保供特别债，债启期限5年，赋能发展嵌入银行间市场中期票据产品发行，实体最终票面利率2.65%，经济低于同类同期限债券市场平均利率，起息日为9月6日，上市流通日为9月7日。募集资金将全部用于向中央发电企业注资，支持企业全面提升综合保供能力。这标志着8月24日国常会能源保供特别债政策部署在银行间市场快速落地落实。

中国国新表示，通过发行本期能源保供特别债，进一步丰富国有资本运作手段，有效发挥中国国新服务国家战略、保障民生需求、优化国有资本布局结构、提高国有资本配置效率、维护国有资本安全等功能作用，全面提升服务央企的核心能力。

随着第一只发行成功，第二只20亿元能源保供特别债将于9月8日发行，发行人为中国大唐集团有限公司，募集资金将全部用于保障国家能源电力供应安全相关用途。

北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清对《证券日报》记者表示，发行能源保供特别债是在国际能源市场持续波动、国际能源价格高企、国内电力供求关系处于紧平衡状态等情况下，采取的保能源供给、稳经济增长的重要举措，有利于缓解发电企业资金压力。

实际上，与能源保供特别债类似的债务融资工具也已推出。由于去年煤炭价格持续走高，在电力保供压力下，间市场交易商协会创新推出能源保供用途债券，募集资金专项用于发电类企业的煤炭采购、补充营运资金等。去年12月份，华电云南发电有限公司发行2亿元能源保供用途债券，为下属火电企业发电采购煤炭。

无锡数字经济研究院执行院长吴琦对《证券日报》记者表示，能源安全是国家安全的组成部分，也是经济社会发展的关键保障。在“双碳”目标和能源转型的背景下，通过发行债务融资工具，支持能源企业提升能源供应保障能力，有助于为企业转型升级和经济恢复发展提供支撑。

中国银行间市场交易商协会表示，下一步，将积极推进能源保供特别债在银行间市场持续发行，加快释放能源保供特别债政策效能。

吴琦表示，释放能源保供特别债效能需要加强相关部门的协调，以及能源企业、发行商和投资者的沟通，完善市场化发行机制和信息披露机制，吸引更多市场投资主体参与。

宋向清建议，以能源保供特别债发行为契机，助推能源企业加大内部改革力度，强化机制体制创新转型灵敏度，加快动能跃进式升级进度，拓展供销渠道融合式发展宽度，推进能源低碳化，力争实现能源动能、效能和产能的集中统一释放，助力实体经济发展。